各省、自（zì）治区、直辖（xiá）市、计划单列（liè）市及新疆生产建设兵团商务（wù）主管部门：

　　近年（nián）来（lái），我国美容美发行业（生活类，下同）呈现出快速发展趋势。据测算，截至2010年底（dǐ），全国美容美发（fā）企（qǐ）业单店达117万家,从业（yè）人（rén）员742万（wàn）人,营（yíng）业额达到（dào）3757亿元（yuán），美（měi）容（róng）美（měi）发业（yè）在提升人（rén）民生活品质（zhì）、扩大服务消费以（yǐ）及吸纳社会就业等方面发挥重要作用（yòng）。但同时，美（měi）容美发（fā）行业（yè）发（fā）展中也存在着（zhe）法（fǎ）规、标准体系不（bú）健全（quán），服务（wù）规范化水平不高，从业人员持证上岗率（lǜ）较低，质量投诉时有发生（shēng）等亟待解决的问题。为贯彻落实国（guó）家“十二五”规划纲要关于大（dà）力发（fā）展生活性（xìng）服务业的有关要求，进一步促（cù）进美容（róng）美发业规范发展（zhǎn），现（xiàn）提出（chū）以下意见：

　　一、指导思想及工作目标

　　（一）指导思想。以科学发展观为指导，以满（mǎn）足人民群众日益增长和不断（duàn）丰富的生活需要为取向，以提升行业服务（wù）质量为核心，以规范化、便利（lì）化、连锁化、品牌化发展为重点，推动美容美发业（yè）转型（xíng）升（shēng）级，促进美容美发业又好又快发展。

　　（二）工（gōng）作目标。力争“十二五”期间行业营业（yè）收（shōu）入年均（jun1）增长（zhǎng）15％以上，到2015年超过7700亿（yì）元。城（chéng）市社区和农村乡镇美容美发网（wǎng）点明显增加（jiā），网点（diǎn）布局进一步优化，居（jū）民消费更加便利；通过连锁化（huà）、规（guī）模化发展，形成一批影响较（jiào）大的（de）美容美（měi）发企业品牌和（hé）服务品（pǐn）牌；美容美发教育、培训服（fú）务体系进一步完善（shàn），从业人员持证上岗率达到（dào）60%以上（shàng），服务质量和规范化（huà）水（shuǐ）平进一步提高，使行业发展基本适应（yīng）市场需（xū）求。

　　二、工作任务

　　（一）加强（qiáng）规（guī）划引导，促进（jìn）行（háng）业科学发展。各地商务主管部门要（yào）根据区（qū）域经（jīng）济、产业结构以及城镇化发展需（xū）要，将美容美发业纳入“十二五”服务业发展总（zǒng）体（tǐ）规（guī）划，明确发展重（chóng）点，优化结构和布（bù）局，鼓励发展城市社区和农村乡镇（zhèn）美容美（měi）发网点，更好地满足城乡居民（mín）不同层次的消费需求。促（cù）进（jìn）美（měi）容美发产业化发展，逐步形成以美容美发服务为主体（tǐ）、连（lián）接（jiē）美（měi）容美发（fā）产品研发、生产、营销、展览、教育培训、信（xìn）息咨询等环（huán）节的产业链。健全美容美发行业（yè）服（fú）务体系，科学把握行（háng）业发展特点（diǎn）和趋（qū）势，引（yǐn）导经营结构不断调（diào）整优化，努力实现行业持续快速健康发展。

　　（二）加快品牌建设，提（tí）升（shēng）行业竞争力。积极培育行业品牌，推动一批经营规范（fàn）、服务优质、发展潜力大的（de）美容（róng）美发企业加（jiā）快（kuài）发展（zhǎn），不断提升品牌影（yǐng）响力和市场竞争力。鼓（gǔ）励（lì）品牌企业发（fā）展连锁经（jīng）营，实现跨区域、多元化发（fā）展。促进美容美发业与酒（jiǔ）店、餐饮、商业地（dì）产等行业的协（xié）同发（fā）展，探索发展集美容、保健、休闲于一（yī）体的（de）综合服务模式。加强行业（yè）交流与品牌推介（jiè），支持美容美（měi）发行业（yè）会展及（jí）品牌宣传活（huó）动，充分发挥（huī）品牌（pái）企业的引（yǐn）领示范作用，推动行业创（chuàng）先争优，全面提（tí）升美容美发业发展水（shuǐ）平。

　　（三）提高服务质量，规范经营行为。建立健（jiàn）全行业法（fǎ）规（guī）、标准体系（xì）及服务监督（dū）评（píng）价体系，规范美容美（měi）发企业储（chǔ）值卡消费、会员（yuán）制消费等服（fú）务行为，提高行业规范化管理水平。鼓励美（měi）容美发企（qǐ）业创新（xīn）服务方式，积极开展（zhǎn）电话、网上预约和（hé）上门服务等（děng）便（biàn）利高效的服（fú）务方式，不断扩展适应需求的新型服务（wù）项目。加强（qiáng）行业自律和行风（fēng）建设，倡导诚信（xìn）经营和（hé）规范（fàn）服务，实行服务和用品明码标价，合理取（qǔ）费。加强美（měi）容美发设施设备及服务用（yòng）品（pǐn）等（děng）管理，严禁使用不合格产品和超范围（wéi）经营，确保消费者消费安全。不断提高从（cóng）业人员服（fú）务技能，保证服务质（zhì）量，为消费者提供（gòng）安（ān）全健康、丰富（fù）多样、放心满意的服务。

　　（四）加（jiā）强节能环保，倡导绿色消费（fèi）。在（zài）美容美发行业（yè）广泛推广节能环保新技（jì）术，积极采用节（jiē）约型设备（bèi）、用品和清洁能（néng）源。引导美容美发行业积极参（cān）与（yǔ）节（jiē）能环保行动（dòng），自觉做到节水、节电、节气和（hé）安全环保，不断提高（gāo）行业节能减排和节约化经（jīng）营水平。美容美发用品要符合国家有关质量安全及（jí）环保指标要求。

　　三、保障措施

　　（一）提高认（rèn）识，加强组织领导。各地商务主（zhǔ）管部门要进一步（bù）提高（gāo）认识，把促进美（měi）容美发业规范发展作为改善（shàn）民（mín）生、加快服务业发展和扩大（dà）消费的一项重要（yào）工作来（lái）抓。加（jiā）强（qiáng）组织领导，建立健全与财政、工商、税务、卫生、环保等（děng）部门的工作联动机（jī）制，明确目标责任，推动工作落（luò）实。要（yào）及时掌握行业（yè）发（fā）展的新（xīn）情况、新特点，着力完善相关政策（cè）和促进体系，注重解决行业（yè）发展中出现（xiàn）的新（xīn）问题，努力为行业快速健康发展创造良好条件（jiàn）。

　　（二）健全规章（zhāng）标准，强化（huà）市场监管。各地商务主管部门要积极会同有关部（bù）门和行业组织，大力宣传（chuán）贯彻《美容美发业管理暂行办法》（商（shāng）务部令2004第19号）、《美容美发场所卫生规范》（卫监督发﹝2007﹞221号）、《美容美发业开业的专项条件和技术要求》（SB/T10270-1996）等规章和标准，按（àn）照相关要求规范企业经营、服务行为。要不（bú）断完善美容美发业标准体系，积极探索新时期加（jiā）强美容美发行业管理的（de）有效办法（fǎ）。进一（yī）步加强行业信（xìn）用体系建设，健全企（qǐ）业信用（yòng）档（dàng）案，建立服（fú）务质量跟踪监（jiān）督和（hé）纠纷（fēn）调（diào）解机制，积极协调有关部门强化（huà）行（háng）业（yè）监管，加强对储值卡（kǎ）消费（fèi）、会员制消（xiāo）费行为的检查力度，促（cù）进行业规范发（fā）展。

　　（三）发挥行业组织作用，加（jiā）强基础建设（shè）。要建立健全（quán）美容美（měi）发行业组织（zhī），尚未建立行业协（xié）会的地（dì）区应尽快（kuài）组建。充分发挥行业协会（huì）在沟通政府与企业（yè）、规范行（háng）业行为、反映企业（yè）诉求、加强（qiáng）行业自律等方面的作用。支持行业组织开（kāi）展标准制订、资质认定（dìng）、质量（liàng）鉴定、教育培训、会展交流、行业统（tǒng）计、信息发布、技能竞（jìng）赛（sài）等工作，推进行业法规、标（biāo）准等基础建设（shè）和（hé）行风建（jiàn）设，促（cù）进（jìn）行业发（fā）展上质（zhì）量、上水平（píng）。要加强职业（yè）教育培训，深化（huà）产教结（jié）合、校企合作，探索美容美发教育、培训（xùn）的有效（xiào）模式，提升美容美发从（cóng）业人员素质。要加（jiā）强美容（róng）美发业理论研（yán）究，不断创新和改进生活类美容技术和美容产品，促进美容美（měi）发产（chǎn）业化发展和质量、技术水平的（de）提升。

　　（四）加（jiā）强（qiáng）宣（xuān）传引导，营造（zào）良好环境。各（gè）地商务主管部（bù）门要充分（fèn）利用网（wǎng）络、报纸、广播（bō）、电视等媒体，积极宣传（chuán）美（měi）容（róng）美（měi）发业（yè）在改善民生、服务（wù）社会（huì）、扩大消费等方面的重（chóng）要作用，宣传行业发展（zhǎn）中涌现出的先进典型，总结成功经验，增强（qiáng）广大企（qǐ）业（yè）规范发展、科学发展（zhǎn）的使（shǐ）命感和责（zé）任感。要加强对美（měi）容美发新技术、新产品的宣传，增强消费（fèi）者对新兴服（fú）务（wù）项目的了解和认识，引导文明、节约、绿（lǜ）色、低碳的消费时尚（shàng）。要认真（zhēn）清（qīng）理各种（zhǒng）不合理收费，切实减轻企业负担，维护消（xiāo）费者和经营者合（hé）法权（quán）益，为行业发展（zhǎn）营造良（liáng）好环境。

　　商（shāng）务部

　　二〇一一年（nián）十一月八日